精准扶贫是党的十九大确定的三大攻坚战之一，商务工作贯通城乡、联通内外、对接产销，在脱贫攻坚中大有可为。商务部扎实推进电商扶贫、家政扶贫、对外劳务扶贫、产业扶贫、边贸扶贫等五个方面的商务扶贫举措，取得了积极成效。

2019年10月17日是第六个国家扶贫日，商务微新闻特别开设“商务扶贫在行动”专栏，以商务扶贫系列故事分享商务扶贫典型经验，助力减贫领域的交流与合作。

“采菊东篱下，悠然见南山”。在商务部定点扶贫县湖南省城步苗族自治县，恰好也有一座山，叫南山。她绵延80余里，被誉为“南方的呼伦贝尔”。2019年9月5日，绿意盎然的山顶上，两个帅气而充满活力的青年，正在一边喝茶聊天，一边对着前方热情地推介一盒绿色包装的花茶。原来，他俩正在进行直播“城步芝麻官”的首播，他俩推介的是城步的青钱柳花甘茶，首播2小时将近15万人观看，获得32062个点赞，2小时销售突破538件，平均每分钟卖出5件。在他们播出后的7天中，这款首次上线的新品卖出8380盒，总成交额超过30万元。这是一次很成功的直播，沉淀粉丝1063人。两个主播的身份也很特殊，一个是刘书军，城步县副县长；另一个是刘寒，城步县县长助理，两人都是挂职扶贫干部。他们从哪里来？为什么会在这里做直播？请跟随我们的故事，一起来看个究竟。

图/刘书军和刘寒在城步县南山首次直播

青钱柳产业成为贫困户的依靠

城步苗族自治县隶属于湖南省邵阳市，是全国五个苗族自治县之一。2013年，城步县被确定为商务部定点扶贫县。2014-2018年，城步县共脱贫9471户38257人，贫困发生率由2014年的27.1%下降到2018年的4.04%。

城步有一种植物叫青钱柳，是国家二级保护植物。青钱柳树皮、叶、根具有杀虫止痒，消炎止痛祛风的功效，中医临床常将青钱柳用于治疗糖尿病。城步的青钱柳资源占全国一半以上。

从2014年开始大面积人工种植青钱柳，2016年青钱柳被列为县级重点扶贫产业，同年“城步青钱柳茶”获评国家地理标志保护产品，开启了青钱柳的产业化发展之路。全县50%以上的贫困人口都种植了青钱柳，目前人工培育面积达到3万亩。青钱柳已经成为城步县的支柱产业之一。

图/原冒水井村支部书记易必维介绍村里青钱柳种植脱贫情况

儒林镇原冒水井村（贫困村）支部书记易必维说：“我们这里比较适合种青钱柳。青钱柳不用农药和化肥，树下面还可以种红薯等粮食。现在年轻人都在外务工，留在家里的大部分都是老人和小孩。现在家里有青钱柳产业了，留守老人也可以挣钱了。只要不懒，就能挣钱。我们一家2018年采摘500多斤，仅青钱柳叶子就卖了3000多元。”

城步县茅坪镇玺盆水村的杨盛平（建档立卡贫困户）说：“县里给我们贫困户每人都免费发放青钱柳苗种植。2016年以前，我家年收入3000元；2017年种青钱柳后，我家年收入达到5000元。我去年已经脱贫了。” 杨盛平身体有疾病，不能干重活，只能在家里做些简单的农活。他说：“种青钱柳简单，管理也方便，在家里就能挣到钱，感谢国家的扶贫政策。”

易必维说：“我们村85%的人都在种青钱柳，这个村主要靠青钱柳种植来脱贫。现在县里牵头要把青钱柳产业做上去。老百姓都指望靠这个产业的发展脱贫致富。没有产业支撑，脱贫不可能。”

销路成为拦路虎

青钱柳的人工种植三年可以收获。2014年以后，各贫困村逐步种植青钱柳，2017年开始大量上市。2019年将是青钱柳产量的新高峰。农产品的大量上市，销路成为核心问题。

2017年以前，青钱柳企业都是通过传统渠道进行销售，如省内产品推介会、各地湖南城步县商会。青钱柳企业的第一单，是2014年在广东举办的湖南省城步商会上卖出600多份茶。目前青钱柳的消费对象主要分布在湖南和广东，如何拓展市场成为企业的一大难题。

2016年商务部派驻干部到定点扶贫县挂职副县长，成功地将青钱柳等城步县优质特产对接步步高超市，并将青钱柳入驻“湖南省产业扶贫农博园”城步馆,以提升市场认可度。

虽然做了许多工作，但因为市场的消费群体还没有培养出来，要打开青钱柳的市场销路依然很难。青钱柳企业负责人说：“就属茶的销量最好。2017年销售4000斤，2018年销售6000斤，2019年到目前为止销售7000斤。目前，我们的青钱柳饮料生产线已经暂停生产了，市场的销路不好。”

青钱柳作为城步县的扶贫产业，关系着许多贫困户能否顺利脱贫。青钱柳产业如何可持续发展，新产品的生产固然是重点，而消费市场的培育更是难点，如何为产品找到销路是关系到青钱柳产业能否持续发展的关键，这也是许多培植扶贫产业的贫困县共同面对的问题。

把“农产品”变成“农商品”

产业扶贫是商务部五大扶贫举措之一，其中一项重要内容就是产销对接，也就是组织推动销售企业与贫困地区建立长期稳定的产销关系。为城步的青钱柳组织产销对接，是商务部派驻到城步县挂职副县长的扶贫干部刘书军急于要解决的问题。刘书军说：“产业对接不仅仅是要为产品找到销路，更重要的是要能够将这个产业接上供应链，要以供应链的思路来开展产销对接扶贫。”

2019年3月，刘书军参加了某企业脱贫攻坚县域示范班第二期的学习。在该企业家与县长面对面环节，刘书军对企业家提了一个建议：企业应该将自己的干部派到第一线去挂职，才能深入地、真正地了解扶贫中的难点和问题，才能将扶贫工作真正落实。

图/刘书军向该企业家提出扶贫建议

4月15日，该企业开始启动精选资深高管到贫困县挂职的项目。5月确定了四个挂职干部，6月正式开始挂职。刘寒就是这样来到城步的。刘寒是企业的资深员工。他的到来，为刘书军推动城步县的产销对接扶贫提供了助力。

他们对城步产销对接扶贫的定位是：首先要把“农产品”变成适合销售的“农商品”。目前，城步县的企业，在人才、市场观念以及管理能力等方面都比较欠缺。因此，接入主流供应链体系，需要让外面的大企业来带动城步的企业，要把供应链思维带给他们，要把供应链的能力赋予给他们。产销对接，要从产品设计开始入手，到产品包装、对应的产品市场以及物流等，要对整个供应链进行赋能。

这个定位正是贯彻了商务部产销对接的思路。2018年，商务部开展了“全国农产品产销对接行”活动。这是商务部重点推动的产销对接扶贫行动，旨在多渠道拓宽贫困地区农产品营销渠道，先后组织采购商深入四川凉山、云南怒江、贵州黔东南和毕节、新疆和田和喀什等深度贫困地区与农业生产企业、合作社、家庭农场等农业主体对接，还举办了全国农商互联暨精准扶贫产销对接大会，设置扶贫展区，为来自国家级贫困县的企业免费提供展位。

2019年6月，商务部组织的“全国农产品产销对接扶贫行”到了城步，19家农产品流通企业与38家当地农产品生产企业开展产销对接，为城步的农产品“走出去”打开了通道。但要将青钱柳这个刚刚培植起来的产业接上供应链体系，还有更多的事情要做。

青钱柳变身“金钱柳”

青钱柳的消费者多是三高人群，市场需求有限，如何拓展青钱柳的消费群体成为打开销路的首要难题。

刘书军说出了他的想法：“可以先借助别的产品来提升消费者对青钱柳的认知，青钱柳味甜，泡出的颜色比较好，是天然的增甜剂和调色剂，可以加到食品里面试试。”经过与当地企业的反复探讨，最后选择了花茶作为试点产品。就是将青钱柳做成花草茶，利用推广花草茶，培育青钱柳市场，再逐步建立青钱柳的产业链、供应链。

他们从某电商平台选择了网购销售排名TOP10的一家湖南企业，跟企业交流了创意，请企业研发、生产青钱柳花草茶，并为企业考察、开店等一系列流程提供绿色通道。该企业从走访到开始做产品只用了三天。第一天，走访了青钱柳生产基地；第二天，走访了种植户；第三天，就开始做产品设计、研发，采购原材料，做网上店铺。仅10天时间，新产品“花甘茶”就实现首次出货，产量达到4万盒。

2019年8月29日，他们紧跟当前热点销售模式，邀请网红做了首次网络直播，推荐2分钟，卖出5000份花甘茶。9月1日，再次邀请网红做了城步县系列产品的直播。9月5日，刘书军和刘寒亲自披甲上阵做网络主播。9月12日，两个“芝麻官”再次走进了电商平台湖南丰收购物节的直播，将青钱柳产品推向全国大市场。

图/刘书军和刘寒参加湖南贫困县县长直播

当地做青钱柳的一个龙头企业老板说：“通过一系列的营销手段，消费者对青钱柳逐渐有了认识。2019年的销量将越来越好。”这对于一个贫困县来说，是多么难得。没有产销对接，青钱柳即使形成种植产业，也只能是“养在深闺人不识”，对接上供应链体系，青钱柳就可以变成“金钱柳”，就能真正成为扶贫产业。

当地村民们说：产销对接将世世代代与我们为伴的青钱柳转化为帮助我们脱贫致富的“金钱柳”，让田间地头的初级资源不断地流向企业，加工成产品；让我们偏僻山村的产品，进入了外面的大市场，扶贫产业搭上发展的快车道，让我们的收入不断增加。

专家评论

“两个芝麻官”引发的故事可以看到，扶贫干部和贫困地区企业抓住消费者对贫困地区产品认可度低这一难点，通过将贫困地区产品与市场接受度高的产品融合，变青钱柳为“金钱柳”，将农产品变成“农商品”，并从市场经济运行规律出发，以培育、整合产业供应链的思路引导扶贫产业的发展，从源头上解决了扶贫产业难以持续发展的难题，形成了产销成功对接的典型案例。商务部会同相关部门推动的多渠道拓宽农产品营销渠道工作，通过开展形式多样的产销对接活动，解决了农产品“卖难”问题，促进了贫困地区产业发展、农民增收。在产业扶贫的路上，为贫困地区指引产业发展之路，搭建发展桥梁和平台，才是构建脱贫、防止返贫的长效机制。

来源：商务部财务司

编辑：李晨曦、申志莹

审校：胡锦华、康壮、李嫚